Мнение. Получение лицензии станет проще

Заведующий кафедры административного и служебного права Южно-Российского института управления РАНХиГС Леся Душакова:

Сейчас чтобы получить разрешение, нужно собирать документы для разных ведомств, подавать их отдельно и ждать ответа от каждого из них. Для участников эксперимента весь процесс организован на единой платформе. Нужно выбрать необходимую лицензию и подать документы через единый портал. После этого заявки в разные ведомства будут сформированы автоматически.

Что послужило причиной проведения такого эксперимента?

Ситуация ограничительных мер, возникшая в связи с пандемией, показала очевидную необходимость усиления автоматизации процедур взаимодействия граждан и организаций с органами власти, в том числе в связи с получением разрешительных документов.

Сама по себе идея упрощения и ускорения предоставления лицензионно-разрешительных документов, безусловно, актуальна и востребована. Как известно, на сегодняшний день законодательно предусмотрено свыше 50 видов лицензируемой деятельности и порядка 500 видов деятельности, где требуются те или иные разрешительные документы. При этом требования к разрешаемым видам деятельности и процедуры получения разрешительных документов весьма разнятся. Так, получение разрешительных документов может предполагать непосредственное посещение уполномоченного органа.

Как будет организован новый порядок?

Эксперимент предполагает, что вместо подачи заявлений в разные ведомства, участник подаст заявление на получение лицензии через единый портал госуслуг, где с помощью межведомственного взаимодействия будет сформирован необходимый пакет документов. А орган, предоставляющий лицензии, проведёт проверку этих данных с помощью ведомственных информационных систем. Таким образом, во много раз сократится количество инстанций и путь к получению разрешения. Начисление госпошлины также будет происходить через портал.

Помимо этого, в ходе эксперимента могут быть опробованы дистанционные проверки вместо выездных: с помощью дистанционных средств контроля, средств фото-, аудио- и видеофиксации или видеоконференцсвязи. Идентификация заявителя будет происходить через единую систему идентификации и аутентификации портала госуслуг, а также с помощью данных геолокации.

Что даёт бизнесу такой подход?

Во-первых, это дает хорошую экономию времени и ресурсов, как для граждан и организаций, так и для государства. во-вторых, определенным образом нивелирует этот административный барьер, в-третьих, делает лицензионно-разрешительные процедуры достаточно понятными и прозрачными, независящими от усмотрения конкретных должностных лиц.

С другой стороны, возникает вопрос и определенные опасения относительно качества межведомственного взаимодействия и сформированности ведомственных витрин данных, поскольку этот фактор самым непосредственным образом может отразиться на результатах эксперимента.

Результаты эксперимента будут оцениваться ежемесячно путем доклада Минэкономразвития России в Правительство РФ. Если эксперимент будет признан успешным, то выработанный механизм лицензионно-разрешительной деятельности будет применяться на постоянной основе.

Эксперимент будет проводиться на всей территории РФ с 1 августа 2021 года по 1 июля 2022 года и касаться получения разрешительных документов от МЧС России, Минздрава России, Росздравнадзора, Росаккредитации, Ростехнадзора, Ространснадзора, ФНС России (участники эксперимента). Участие в эксперименте добровольное. Лицензию можно оформить и по действующим правилам.